Regulation (EU) 2023/955 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a Social Climate Fund and amending Regulation (EU) 2021/1060

Регламент (ЄС) 2023/955 Європейського Парламенту та Ради від 10 травня 2023 року про створення Соціального кліматичного фонду та внесення змін до Регламенту (ЄС) 2021/1060

Регламент встановлює умови та порядок створення Соціального кліматичного фонду (далі – Фонд) на період з 2026 по 2032 роки.

Загальною метою Фонду є сприяння соціально справедливому переходу до кліматичної нейтральності шляхом подолання соціальних наслідків, спричинених включенням викидів парникових газів від будівель та автомобільного транспорту до сфери дії Директиви 2003/87/ЄС (Директиви про СТВ ЄС).

Конкретними цілями Фонду є підтримка вразливих домогосподарств, вразливих мікропідприємств і вразливих користувачів транспорту. Така підтримка надається шляхом тимчасової прямої підтримки доходу та шляхом фінансування заходів та інвестицій, спрямованих на підвищення енергоефективності будівель, декарбонізацію опалення та охолодження будівель (зокрема шляхом інтеграції в будівлі відновлюваних джерел енергії), а також для надання покращеного доступу до мобільності та транспорту з нульовим і низьким рівнем викидів.

Оновлена СТВ ЄС встановлюватиме щорічне обмеження на викиди від автомобільного транспорту та будівель, у межах якого всі дозволи продаватимуться на аукціоні. Розмір Фонду має відповідати виділеній частці доходів від аукціону квот на викиди парникових газів за новою системою. Максимальний розмір Фонду становить 65 000 000 000 євро на період з 1 січня 2026 року до 31 грудня 2032 року. Якщо ж буде запроваджений механізм відтермінування СТВ ЄС для будівель та автомобільного транспорту до 2028 року через надзвичайно високі ціни на енергоносії, то його розмір становитиме 54 600 000 000 євро. 

Фонд надає фінансову підтримку державам-членам для фінансування заходів та інвестицій, викладених в їхніх Соціальних кліматичних планах (далі – Плани). Для одержання фінансування кожна держава-член ЄС повинна подати Плани до Європейської Комісії. Регламент визначає вимоги до змісту Плану та встановлює шаблон його структури (Додаток V). Окрім того, План повинен узгоджуватися з іншими документами державного планування (оновленим інтегрованим національним енергетичним та кліматичним планом, планами відновлення та стійкості, реконструкції будівель, територіальними планами справедливого переходу тощо).

План, перед його поданням для оцінки Європейській Комісії, повинен пройти громадські консультації, результати проведення та розгляду яких мають бути відображені у ньому. Європейська Комісія проводить оцінку поданого Плану. Комісія оцінює актуальність, дієвість, ефективність та узгодженість Плану на основі критеріїв, встановлених Регламентом. Якщо результати оцінки є позитивними, то Європейська Комісія ухвалює відповідний імплементаційний акт, в якому серед іншого зазначає максимальну суму фінансових асигнувань, виділених для держави-члена, національний внесок до розрахункових загальних витрат (держави-члени сплачують щонайменше 25% розрахункових загальних витрат своїх Планів). На основі імплементаційного акту Європейська Комісія укладає угоду з відповідною державою-членом, що є індивідуальним юридичним зобовʼязанням.

Кожна держава-член на дворічній основі звітує Європейській Комісії про реалізацію свого Плану разом із інтегрованим національним звітом про прогрес у сфері енергетики та клімату відповідно до ст.  17 Регламенту (ЄС) 2018/1999 та ст. 28 Регламенту.

Регламент застосовується з 30 червня 2024 року – дати, до якої держави-члени повинні ввести в дію закони, підзаконні акти та адміністративні положення на виконання Директиви (ЄС) 2023/959, що включає сектор будівель та транспорту у сферу дії Директив 2003/87/ЄС (Директиви ЄС про СТВ ЄС).

Регламент містить низку додатків, якими визначено:

– методологію розрахунку максимального фінансового асигнування для кожної держави-члена в рамках Фонду (Додаток I) та максимальний розмір такого фінансового асигнування (Додаток II);

– основні вимоги до системи внутрішнього контролю держави-члена, зокрема розподіл функцій та механізми звітності, нагляду та моніторингу (Додаток III);

– загальні індикатори для ключових етапів та цілей соціальних кліматичних планів держав-членів, моніторингу державою-членом виконання свого плану, оцінки Європейською Комісією прогресу у досягненні цілей Фонду (Додаток IV);

– шаблон структури та змісту соціальних кліматичних планів (Додаток V).

Social Climate Fund // European Commission

https://climate.ec.europa.eu/eu-action/european-green-deal/delivering-european-green-deal/social-climate-fund_en