Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment

Директива 2001/42/ЄC Європейського Парламенту та Ради від 27 червня 2001 року про оцінку впливу окремих планів та програм на навколишнє середовище

SEA Directive

Директива про СЕО

Метою директиви є забезпечити високий рівень захисту довкілля та сприяти інтеграції екологічних міркувань під час розробки та прийняття планів і програм, що у свою чергу сприятиме сталому розвитку, шляхом проведення екологічної оцінки окремих планів та програм, які можуть мати значний вплив на довкілля.

Сфера дії директиви поширюється на плани та програми, що приймаються органами влади на будь-якому рівні (національному, місцевому тощо) та прийняття яких вимагається національним законодавством. Окрім того, директива вимагає проведення екологічної оцінки (яку зазвичай називають «стратегічною екологічною оцінкою» або СЕО) лише під час підготовки тих програм та планів, які прямо визначені у статті 3(2) або тих, що за результатами скринінгу (попередньої оцінки) згідно зі ст.3(4) були визнані такими, що потребують СЕО. Для цілей скринінгу мають використовуватись критерії, передбачені Додатком ІІ до директиви. Внесення змін до планів та програм також може потребувати СЕО.

Процес проведення СЕО подібний до проведення ОВД проєктів: визначення обсягу досліджень (скоупінг), підготовка екологічного звіту, консультації (включаючи транскордонні за потреби) та громадське обговорення, прийняття рішення, інформування про прийняте рішення та моніторинг. На відміну від ОВД, здійснення моніторингу значних негативних впливів є обов’язковим.

Екологічний звіт – основний результат, який містить опис можливих впливів, заходи з їх зменшення тощо. Детальні вимоги до його змісту містяться у Додатку І. Екологічний звіт має бути включеним до складу документації, що готується під час розробки плану чи програми. 

СЕО зазвичай проводиться у процесі розробки проєкту плану чи програми, тобто є частиною такого процесу, а не оцінкою вже готового проєкту. За будь-яких обставин, СЕО здійснюється до прийняття чи погодження планів та програм.

Директива про СЕО – основний механізм імплементації київського Протоколу про СЕО (в рамках ЄЕК ООН) та зобов’язань за Оргуською конвенцією в частині забезпечення участі громадськості у підготовці планів та програм (ст.7).

Директива містить Додатки I-ІІ. Додаток І містить вимоги щодо інформації, яка має бути у екологічному звіті. Додаток ІІ визначає критерії для проведення скринінгу (попередньої оцінки для визначення потреби проведення СЕО окремих планів та програм). 

Guidance on the implementation of Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment https://circabc.europa.eu/ui/group/3b48eff1-b955-423f-9086-0d85ad1c5879/library/7527027a-126a-49e2-92ef-3aac8159fbf6/details?download=true

Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity into Strategic Environmental Assessment https://circabc.europa.eu/ui/group/3b48eff1-b955-423f-9086-0d85ad1c5879/library/57066e0a-4631-46f1-ad17-9740c4aea6c3/details?download=true

Рішення Суду Справедливості ЄС з питань застосування Директиви про СЕО

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/21f9deb4-ed21-11ec-a534-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-266372553

Дослідження щодо підготовки екологічних звітів та ефективності Директиви про СЕО

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ab9839c5-65be-42e2-a4a6-d8a27bb5dd97/language-en/format-PDF/source-260349339

Офіційна сторінка Європейської Комісії про СЕО:

https://environment.ec.europa.eu/law-and-governance/environmental-assessments/strategic-environmental-assessment_en

Протокол ЄЕК ООН про стратегічну екологічну оцінку

https://unece.org/introduction-sea-protocol