Директива 2011/92/ЄС про оцінку впливу окремих державних і приватних проєктів на навколишнє середовище
Повна назва
Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (codification)
Директива 2011/92/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 13 грудня 2011 року про оцінку впливу окремих державних і приватних проєктів на навколишнє середовище (кодифікація), консолідована версія
Коротка назва
EIA Directive
Директива про оцінку впливу на довкілля (ОВД)
Мета
Попередження та зменшення негативного впливу на довкілля «проєктів» (наприклад, промислових підприємств) шляхом інтеграції екологічних міркувань у процес надання дозволу на реалізацію таких проєктів. Відповідно, головним елементом є оцінка можливого впливу на довкілля проєктів (господарської діяльності) на етапі планування. Директива містить відповідний перелік видів господарської діяльності (проєктів), що потребують такої оцінки.
Опис (Резюме)
Директива вимагає проведення оцінки впливу на довкілля «проєктів» до того, як замовникам (інвесторам) буде наданий дозвіл на їх реалізацію. Головним чином, це означає до початку будівництва промислових об’єктів, доріг тощо.
Оцінка впливу на довкілля (ОВД) – це «процес», який передбачає:
- підготовку замовником (інвестором) звіту з оцінки впливу на довкілля пропонованого ним проєкту;
- проведення консультацій (між уповноваженим державним органом, що відповідає за ОВД, та іншими зацікавленими органами влади);
- проведення громадського обговорення;
- вивчення уповноваженим органом усієї отриманої інформації (включаючи звіт з ОВД);
- підготовку уповноваженим органом обґрунтованого висновку щодо ймовірних значних впливів проєкту на довкілля;
- інтеграція такого висновку у дозвільне рішення.
Останній етап ОВД означає, що держави самостійно вирішують, який характер матиме ОВД: дозвільний чи ні. Частина країн ЄС (особливо нові члени ЄС) мають дозвільну модель ОВД, у інших – це етап існуючої галузевої дозвільної процедури (наприклад, видачі дозволу на будівництво).
Директива містить детальні вимоги до кожного етапу проведення ОВД, зокрема до підготовки звіту з ОВД: зміст звіту, можливість прийняття окремого рішення про визначення обсягу необхідної інформації (так званий «скоупінг»), проведення громадського обговорення тощо.
Відповідні додатки до директиви встановлюють переліки проєктів чи видів господарської діяльності, які підлягають ОВД: один перелік є обов’язковим, а проєкти з другого переліку потребують або попередньої оцінки в кожному конкретному випадку, або мають бути включені до обов’язкового переліку з певними умовами (на розсуд держав). Процес попередньої оцінки ще називають «скринінгом».
ОВД є ключовим механізмом для забезпечення інформування та участі громадськості у процесі прийняття рішення з питань довкілля, зокрема для цілей імплементації положень Оргуської конвенції (1998).
Перша редакція директиви була прийнята у 1985 році.
Додатки
Директива містить Додатки I-VI, з яких перші чотири безпосередньо стосуються вимог щодо проведення оцінки впливу на довкілля. Додатки І та ІІ містять переліки видів діяльності, що підлягають ОВД (Додаток І) або можуть підлягати ОВД за результатами попередньої оцінки (скринінгу) (Додаток ІІ). Додаток ІІ.А встановлює вимоги до інформації, яку має надати замовник для цілей скринінгу, а Додаток ІІІ – критерії для здійснення скринінгу (тобто, визначення необхідності проведення ОВД). Додаток IV містить детальні вимоги до інформації, яка має бути включена до звіту з оцінки впливу на довкілля.
Основні імплементаційні акти
Формат звітування держав за ст.12(2)
Керівні документи
Commission Recommendation on speeding up permit-granting procedures for renewable energy projects and facilitating Power Purchase Agreements (2022)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=PI_COM%3AC%282022%293219
Guidance to Member States on good practices to speed up permit-granting procedures for renewable energy projects and on facilitating Power Purchase Agreements Accompanying the document Commission Recommendation on speeding up permit-granting procedures for renewable energy projects and facilitating Power Purchase Agreements (2022)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022SC0149&qid=1653034229953
Commission notice regarding application of the Environmental Impact Assessment Directive (Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council, as amended by Directive 2014/52/EU) to changes and extension of projects – Annex I.24 and Annex II.13(a), including main concepts and principles related to these 2021/C 486/01 (2021)
Commission guidance document on streamlining environmental assessments conducted under Article 2(3) of the Environmental Impact Assessment Directive (Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council, as amended by Directive 2014/52/EU) (2016)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:C:2016:273:TOC
Guidance on Screening (2017)
Guidance on Scoping (2017)
Guidance on the preparation of the Environmental Impact Assessment Report (2017)
Interpretation of definitions of project categories of annex I and II of the EIA Directive (2015)
Streamlining environmental iStockphoto assessment procedures for energy infrastructure Projects of Common Interest (PCIs) (2013)
Guidance on the Application of the Environmental Impact Assessment Procedure for Large-scale Transboundary Projects (2013)
Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity into Environmental Impact Assessment (2013)
Interpretation suggested by the Commission as regards the application of the EIA Directive to ancillary/associated works (2012)
Application of the EIA Directive to projects related to the exploration and exploitation of unconventional hydrocarbon (2012)
Application of EIA Directive to the rehabilitation of landfills (2010)
Корисні посилання
ОВД: офіційна сторінка Європейської Комісії
35 років Директиви з ОВД (2021)
Оцінка впливу на довкілля: рішення Суду Справедливості Європейського Союзу
Інформація станом на 16.05.2023
