Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on shipments of waste

Регламент (ЄС) № 1013/2006 Європейського Парламенту та Ради від 14 червня 2006 року про перевезення відходів

Waste Shipments Regulation

Регламент про перевезення відходів

Регламент встановлює процедури здійснення контролю за перевезенням відходів залежно від походження, призначення та маршруту перевезення, типу відходів, що перевозяться, а також типу поводження з відходами у місці призначення, з метою покращення охорони довкілля.

Регламент охоплює майже усі типи відходів (за певними винятками, визначеними у ст. 1) та включає перевезення відходів: між державами-членами, в межах ЄС або транзитом через треті країни; імпортовані до ЄС із третіх країн; експортовані з ЄС до третіх країн; транзитом через ЄС, на шляху з і до третіх країн. Регламент враховує положення Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням (1989) та Рішення C(2001)107/Final Ради ОЕСР щодо перегляду Рішення C(92)39/Final про контроль за транскордонним переміщенням відходів, призначених для операцій з відновлення.

Регламент встановлює дві процедури контролю за перевезенням відходів: 

– загальну процедуру, яка передбачена ст. 18 та встановлює загальні вимоги до інформаційного супроводу відходів у разі їх перевезення для відновлення. Загальна процедура застосовується до відходів, перелічених у ст. 3(2) (відходів, визначених Додатками III, IIIA, IIIB) та ст. 3(4) (відходів, спеціально призначених для лабораторного аналізу з метою оцінки їхніх фізичних чи хімічних характеристик або визначення їхньої придатності для відновлення та видалення). Перевезення відходів повинно супроводжуватися документом, форма якого визначена Додатком VII;

– спеціальну процедуру, яка передбачена для усіх видів відходів у випадку їх перевезення для видалення та певних видів відходів у разі їх перевезення для відновлення (зокрема відходи, передбачені у Додатку IV). Перевезення відходів за спеціальною процедурою допускається лише за попереднім письмовим повідомленням (сповіщенням) та одержанням згоди на перевезення відходів. До письмового повідомлення (сповіщення), документу про перевезення (транспортного документу) долучається документація, визначена у додатках до Регламенту, договір, укладений з одержувачем відходів, а також підтвердження фінансових гарантій чи еквівалентного страхування. Повідомлення подається до компетентного органу держави, з якої відбуватиметься відправлення відходів. Він пересилає повідомлення до компетентних органів держав призначення та транзиту, які підтверджують одержання повідомлення. Згодом компетентні органи держав призначення, відправлення та транзиту мають прийняти стосовно повідомлення про перевезення відходів одне з таких рішень – надати згоду без умов, надати згоду з умовами або відмовити у наданні згоди. Після одержання згоди особа, що сповістила про перевезення відходів, повинна внести дату перевезення і заповнити транспортний документ, відправити підписані його копії компетентним органам держав та вантажоодержувачу, в подальшому останній повинен письмово підтвердити одержання відходів. Установка (обʼєкт), яка фактично провела відновлення чи видалення відходів, видає сертифікат про здійснення таких операцій (сертифікат міститься у транспортному документі або додається до нього) та надсилає підписані копії відповідним компетентним органам держав та особі, що повідомила про перевезення відходів.

Регламент встановлює низку заборон, зокрема щодо: змішування відходів, які перевозяться для відновлення чи видалення, з іншими відходами; імпорту та експорту небезпечних відходів (за певними винятками). Він також вимагає від компетентних органів заборонити експорт/імпорт відходів до/з третіх країн, якщо вважатиме, що поводження з експортованими/імпортованими відходами протягом усього періоду перевезення, включно з їх відновленням чи видаленням, не здійснюватиметься екологічно безпечним способом.

Для виконання та імплементації вимог Регламенту держави-члени ЄС повинні встановити санкції за порушення Регламенту, здійснювати інспекції, призначити компетентні органи (відповідальні за виконання Регламенту), кореспондентів (відповідальних за інформування або консультування осіб чи підприємств, які звертаються за такими послугами), а також можуть призначити спеціальні митниці для ввезення/вивезення відходів.

Кожна держава-член повинна надіслати Європейській Комісії річний звіт про виконання Регламенту. Європейська Комісія на їх основі кожні три роки готує звіт про впровадження Регламенту.

Регламент містить низку додатків, які серед іншого визначають:

– форму документа-повідомлення про транскордонне переміщення/перевезення відходів (Додаток IA);

– форму документа про транскордонне перевезення відходів (Додаток IВ);

– спеціальні інструкції щодо заповнення документа-повідомлення та документа про переміщення відходів (Додаток IС);

– інформацію та документи стосовно документа-повідомлення та документа про переміщення відходів, які мають бути подані чи долучені до них (Частини 1 та 2), а також додаткова інформація та документи, які можуть вимагати компетентні органи держави (Частина 3) (Додаток II);

– «зелений» перелік відходів – перелік відходів, які підпадають під загальні вимоги щодо інформаційного супроводу відходів, передбачені ст. 18 (Додаток III);

– суміш (мікс) двох або більше відходів, вказаних у Додатку III, які не класифікуються за однією з позицій відповідно до ст. 3(2) (Додаток IIIА);

– перелік додаткових відходів зеленого переліку, які очікують включення у відповідні положення Базельської конвенції чи Рішення ОЕСР згідно зі ст. 58(1)(b) (Додаток IIIВ);

– «бурштиновий» перелік відходів – перелік відходів, які підпадають під процедуру попереднього письмового повідомлення та одержання згоди (Додаток IV);

– перелік відходів, експорт яких заборонено (Додаток V);

– форму для попереднього погодження компетентним органом установок (обʼєктів) з відновлення відходів, що надається відповідно до ст.14 (Додаток VI);

– інформацію, яка супроводжує перевезення відходів за загальною процедурою (Додаток VII);

– перелік керівних настанов екологічно обґрунтованого управління відходами (ст. 49) (Додаток VIII);

– додатковий опитувальник для звітів держав-членів відповідно до ст.51(2) (Додаток IX).

Делегований Регламент Комісії (ЄС) 2020/2174 від 19 жовтня 2020 року про внесення змін до Додатків IC, III, IIIIA, IV, V, VII і VIII до Регламенту (ЄС) № 1013/2006 Європейського Парламенту і Ради про перевезення відходів

http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/2174/oj 

Імплементаційний Регламент Комісії (ЄС) 2016/1245 від 28 липня 2016 року, що встановлює попередню кореляційну таблицю між кодами Комбінованої номенклатури, передбаченої Регламентом Ради (ЄЕС) № 2658/87, та позиціями відходів, перелічених у Додатках III, IV та V до Регламенту (ЄС) № 1013/2006 Європейського Парламенту та Ради про перевезення відходів

http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2016/1245/oj 

Регламент Комісії (ЄС) № 1418/2007 від 29 листопада 2007 року щодо експорту з метою відновлення певних відходів, перелічених у Додатку III або IIIIA до Регламенту (ЄС) № 1013/2006 Європейського Парламенту та Ради, до певних країн, до яких не застосовується Рішення ОЕСР про контроль за транскордонним перевезенням відходів

http://data.europa.eu/eli/reg/2007/1418/oj 

Додаток VIII Регламенту містить перелік керівних документів, прийнятих:

– відповідно до Базельської конвенції (I),

– ОЕСР (II),

– Міжнародною морською організацією (III),

– Міжнародною організацією праці (IV).

Із посібниками, що узгоджені кореспондентами держав-членів ЄС з питань перевезень відходів (не є юридично обовʼязковими), можна ознайомитися за посиланням:

https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/waste-shipments/waste-shipments-correspondents-guidelines_en 

Guidelines for customs controls on transboundary shipments of waste. Public summary (This document does not constitute a legally binding act) (2015/C 157/01)

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52015XC0512%2803%29&qid=1688643927708

Doing the right things for waste shipment inspections (DTRT-TFS) Step-by-step guidance book for waste shipment inspections. (December 2012)

file:///Users/zorana/Downloads/FR-2012-14-DTRT-TFS-Step-by-Step-Guidance-Book.pdf

https://www.impel.eu/en/tools/step-by-step-guidance-book-for-waste-shipment-inspections

Waste shipments // European Commission

https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/waste-shipments_en 

Waste shipments // CIRCABS

https://circabc.europa.eu/ui/group/636f928d-2669-41d3-83db-093e90ca93a2/library/509ea8c4-f3fd-4ddb-9562-831fdbc24ec9?p=1&n=10&sort=modified_DESC